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  这条政已经够劲爆了吧？可第二条政更劲爆！

  ……

  海瑞政其二——将各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳！自即日起，应天十府一州所有州县，立即施行‘一条鞭法’！

  具体言之，在田赋和各项耗羡杂税方面，将完全按照田亩多寡划分，田多多交，田少少交，无田不交。

  而对于赋役的另一个大头‘徭役’，海瑞命各县编纂‘虎头鼠尾册’，打破传统里甲之分，将全县无论大小户一律造册。把丁粮多的大户、富户编在前，以负担重役；把丁粮少的小户、贫户编在后，以当轻役。

  前为大户如虎头，后为小户为鼠尾，故曰‘虎头鼠尾册’。

  同时，巡抚衙门命各府通盘计算各县的丁粮，以此为依凭均派各县的徭役。

  然后各县按照府里给定的徭役数，计算出雇民夫需要的银钱总数，扣除给士大夫、贞洁烈女的优免之数后，将四分之三的银钱摊入田亩。

  剩余四分之一，才均摊在全县丁口头上。

  这种‘通计一县丁粮，均派一县徭役’的方法，最明显的好处，就是废除了已经在大明施行两百年的‘排甲轮役制’。将原先单纯按丁口轮流派役的制度，改为按拥有的田亩数和丁口数相结合的派役制度。

  而且在丁银中，田亩的权重占四分之三，丁口只占四分之一，这样无地少地的百姓自然负担大减。

  百姓减轻的负担，自然就落在拥有田地多的士绅头上了……

  可想而知，江南的大户们对此会是何等反应？

  呃，估计也只能先忍着呢……海公判了那一万五千多个案子，可还没执行呢！

  那些案子的被告，跟苏州的富户、大户高度重合，谁敢蹦起来反对，官府马上就可以抓人！

  牛佥事等人这才恍然大悟，怪不得海公年前着了魔一样的放告审案，原来都是为了开年的政做铺垫啊。

  高，实在是高！

  第六十章众叛亲离

  南京巡抚衙门大堂上。

  牛佥事和一众官员全都惊呆了，隆庆三年的第一场雷，来的比以往时候更早一些。

  其实平胸而论，官员们对这两条政，都是很欢迎的。

  尤其是一条鞭法。

  要知道，之前官府征收的税赋，绝大部分都是粮食、丝棉，还有干笋、茶叶之类的土特产。徭役更是由臭烘烘的民夫轮流来服。只有门摊银、塌房税等不多的几项小税种，能看到点儿银钱。

  除了南京、苏州这种工商业繁荣的大城市外，下面的县一年收个几千两银子就阿弥陀佛了。

  而且那些实物税收不易保存，江南又潮湿，每年损耗颇大，还不容易变现。官员们最多只能吃点儿喝点儿拿点儿，想点儿财也十分困难，因此日子都不宽裕。

  现在推行政了，所有税赋徭役全都折成银子，非但方便征收，减少损耗，大家的收入也会得到改善。官员们自然都双手双脚支持。

  “不愧是中丞啊，这两条政皆大大有利于朝廷和百姓！”牛佥事默罔过了个年，马屁拍得愈加纯熟。

  “这样大胆的兴革，也只有中丞提出来，朝廷才会批准！”王委员赶紧跟上道。

  “只可惜，南户部胆小如鼠。”海斗却十分愤懑道：“依然坚持苏松两府解往京城的漕粮，仍要以稻米来征收……殊不知这两府百姓，已经靠买米完税多少年了，何必再多此一举？”

  “郭部堂可能顾虑，若是贸然都改成征收银钱，由官府来采购漕粮。丰年自然无虞，可遇到灾年粮价腾贵怎么办？一旦买不齐粮，大家是要坐蜡的。”

  牛佥事从旁宽慰道：“还是要保证漕粮供应的稳定啊。”

  “说白了，就是官府不肯承担风险。”海瑞哼一声，百姓分散买粮，哪有官府集中采购粮食，来的稳妥划算？

  当然，这样官府会承担一定的风险，但百姓买粮就不承担风险了吗？遇到灾年粮贵时，不知多少百姓倾家荡产购粮完税？

  而且粮食的耗羡，还有运费也都是大头，由官府集中采购，统一运输，自然会大大降低这些不必要的成本……也许正因如此，才会有人不愿将漕粮也折成银子征收吧？

  其实还有‘徭役折银’也是如此。海瑞当初跟赵昊设想的，本应是彻底的摊丁入亩，不考虑丁口。这样有田的地主出钱，雇佣无田的穷人为官府服役，这种设计才最为合理。

  但南京户部显然不敢承担，让无田百姓彻底无负担的责任。毕竟那些死脑筋御史总是认为，这样会让朝廷的税收崩溃，让社会治安大乱。

  所以郭部堂能同意应天十府改到这一步，已经很不容易，海瑞也不能再强求什么了。

  “只是这两条政，都对豪势之家、富户地主颇为不利，我们是否要做些防范？”有属官提议道。

  “不错，所以还是得加紧放告！”海瑞点点头，沉声道：“等其余各府的大户，都像苏州的地主一样，背上一屁股案子，就都老实了。”

  “哈哈……”属官们不禁笑起来，案子判了却不执行，就像刀悬在脖子上一样，谁敢蹦跶？

  “那么中丞，咱们下一站是哪里？”牛佥事摩拳擦掌，鼻子喷着白气。

  “松江！”海瑞斩钉截铁道。