小粉书小说

手机浏览器扫描二维码访问

第51章 细解法上（第1页）

到公元1o69年七月，“制置三司条例司”经过紧锣密鼓的工作，已经为变法整整筹备四个月了。

七月十七日，赵顼下诏在“淮、浙、江、湖”六路推行“均输法”。

（一）“均输法”的重点是“均”。“均输”，直白的讲就是调节运输，但包含由政府出面，征收买卖货物的意思。

“均输法”精髓就八个字“徙贵就贱，因近易远”。意思就是，由政府转移昂贵商品到便宜地方，用近处物产换取远处匮乏物资。

当时，宋朝的赋税制度是征收实物，有些地区灾荒歉收，百姓只得出钱购买高价物品用以缴税，现在只要按以往价格折钱交税，由政府拿钱到物价便宜的地方购买，此即“徙贵就贱”。

如果有多个地区同时丰收，政府采购时，就选择到距离较近、交通便利的地区购买，此即“用近易远”。

“均输法”的具体操作由原来的“淮、浙、江、湖”六路“运使”负责，当时的“运使”为薛向，他可以设置官属，选择官员，另外核查京都仓库需要供办的物品，并由国家调拨五百万缗钱，三百万石，让他平衡支配。

总体来说，这是一条调节物资供求平衡，稳定商品价格的政策，防止奸商囤积奇居，投机倒把，榨取百姓钱财。

这条政策好不好？当然好，可这么好的政策，有人反对！反对理由很多，以后细讲。

（二）九月，朝廷推行“青苗法”。即每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。

那么官府放贷的本金—谷粮、钱款从哪里来？从官府的粮仓里出！当时北宋为了平衡谷价，在各地建了许多粮仓，叫“常平仓”，这种粮仓的作用就是在粮食丰收，谷价低贱时，由官府抬高谷价大量收购入常平仓，避免“谷贱伤农”；农业欠收，谷价高涨时，由官府将常平仓里的谷物低价出售，避免“谷贵伤民”。

另外，宋朝还设有“广惠仓”，其功能是救济老幼病残，变法之初，“常平仓”和“广惠仓”的钱粮储存共计有一千四百万贯石。这就是“青苗法”借贷的本钱。

“青苗法”的政策是为了扶助贫困农民，抑制民间高利贷。

这样的政策好不好？应该说很好，可也有人反对！而且反对最激烈，反对理由也最多。

（三）十一月，颁布“农田水利法”。政府鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地受利农户按贫富等级高下出，如果工程浩大，民力不足负担，也可按照青苗法向当地官府借贷钱粮。

到公元1o79年，全国共开垦荒地一万七百九十三处，合计三十六万一千一百七十八顷。

就这样的措施，好不好？当然很好！可仍然有人反对，反对理由认为劳役扰民。

同月，朝廷在“各路”设置提举官，专管青苗、农田、水利等事宜。

（四）公元1o7o年十二月，改“更戍法”为“将兵法”。宋初，赵匡胤采纳宰相赵普建议，以禁军分驻京师与外地，内外轮换，定期回驻京师，故称“更戍法”，但禁军轮换时，将领不随之调动，使“兵无常帅，帅无常师”。此举可防止将领专制，却使“兵不知将，将不知兵”，削弱了军队战力。

“将兵法”先是裁军，淘汰老弱病残，禁军不合格的改为厢军，厢军不合格的改乡军，乡军不合格的退伍为民。然后在各路设将官，让将官总领一路军旅，使“兵知其将，将练其兵”。此举不仅缩减了军费，还提高军队战斗力！

政策好不好？好得很！有没有人反对？还是有，反对理由将官带军旅，将官容易骄横；并会和当地州官争权。

（五）同月，朝廷立“保甲法”各地农村住户，不论主户或客户，每十家组成一保，设保长，五十家为大保，设大保长，十大保为一都保设正、副都保。每家有两丁以上的，出一人为保丁。农闲时集合保丁，进行军训；夜间轮差巡查，维持治安。

“保甲法”既可以使各地壮丁接受军训，作为正规军的辅助力量，可以节省大量军费，还可以建立严密的治安网。

政策好不好？当然好！可反对者认为夺农时，养民为盗。

佐料“运使”最早在唐代出现，掌管漕运。北宋初在“淮、浙、江、湖”六路设“运使”，负责六路米谷水运至开封，后来还兼掌茶、盐专卖、铸造货币、监管货币流通等，加上监察当地官员等政事，权力相当大。其中漕运上供粮食，保证京师的物资供应是其核心职能。

“淮、浙、江、湖”六路是北宋时期国家的重要粮仓和赋税重地，有人会觉得奇怪，“淮、浙、江、湖”，只有四个字，似乎是四路的概括啊，怎么有六路？

实际上，它具体是指“淮南路”、“两浙路”、“江南东路”、“江南西路”、“荆湖南路”、“荆湖北路”。公元1o72年，“淮南路”又拆分分为“淮南东路”、“淮南西路”。

“淮南东路”治所在扬州，“淮南西路”治所在寿州（安徽凤台），“两浙路”治所在杭州，“江南东路”治所在江宁府（江苏南京），“江南西路”治所在洪州（江西南昌）“荆湖南路”治所在潭州（湖南长沙），“荆湖北路”治所在江陵府（湖北江陵）。

前文介绍过，大宋“一路”的行政区划相当于现在的一省，治所就是省会城市！

喜欢精彩纷呈宋王朝请大家收藏精彩纷呈宋王朝本站更新度全网最快。