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州府上交中央朝廷的税收,竟然是最先确定的,也许是本王很大方,从伊吾人开始,到酒泉郡、张掖郡,一直都在做亏本生意。凉州、益州和渝州,都同意上交税收六成,以后根据情况再议,也就是今年,三州从账上就应该上交。
其实凉州今年压根收不了什么税,但李昊重说了,姑臧城收缴的粮食,没收的钱财,按比例上交朝廷。李昊重之所以如此大方,主要还是前期,本王接济他们粮食,赞助他们金银,大部份州兵整编成直属军,军饷负担小,属于轻装上阵。凉州的酒泉郡,有李平成的三千直属军,安西县城有韩将军的一千直属军,两支人马加起来,人数已经过凉州州兵,比州兵更加精锐,完全可以先当做州兵使唤嘛。
渝州李特同意的原因,又是另外一个剧情。先,贾绪答应,要支援益州金银,用于采买粮食,展民生,有粮心里就不会慌;扶持了凉州,渝州同样困难多,没道理不适当地扶持。其次,李特流民起家,特别在意普通百姓民心,渝州的世家豪绅,相对于益州,少得多。李特杀伐果断,手握精兵,如今只能掌控巴郡和宕渠郡;正愁找不到合适理由,现在借税收之名,可掌控渝州其它四郡。狠人有狠人的做法,只要控制住民心,渝州的世家豪绅,不缴税,李特是敢动手的。
罗尚得到田佐的支持,田佐的精兵,罗尚可以带一部份回益州,同样是磨刀霍霍。不过罗尚行事稳健一些,粮食采买,集中在蜀郡和汉中郡,要么便宜卖给朝廷,要么出血补税,没有其它出路。罗尚来到益州不到一年,正需要布置自己的势力,现在军政一体,此时不动手,更待何时?趁机抬高粮价,吝啬不想补税,对抗朝廷的,杀掉几个,就会老实。大部份世家豪绅,脑袋没有那么铁,只要手段不那么激烈,讨价还价一番,益州不至于弄到内乱。
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议事在继续,军队架构是第二个确定的议题。出奇地一致,三州刺史,都在极力压缩州兵,走的都是精兵之路。想想有道理,都无谋反之心,州兵军饷是一笔不小的开支,应对的又是辖境内的治安,养那么多兵干嘛。
罗尚提出,希望在魏兴郡城安康,犍为郡城僰道,分别驻扎两支直属军,前者防范楚国,后者可伺机进入南中,军饷粮草由益州就近供给,计入上交朝廷税收之中。
李特提出,希望在巴东郡城鱼复,牂牁郡城且兰,分别驻扎两支直属军,防范楚国。
本王明白他们的意思,如同驻扎酒泉的直属军一般,应对外部威胁,直属军为主,州兵为辅。
“尚崇允和田佐将军是何建议?”
“田佐将军建言,可将此四处视为训练营地,定期抽调州兵,每处不过两千为宜,前往训练换防,训练期间各项费用,由中央朝廷负责。”
贾绪回答道。
“此办法本王甚为赞同,酒泉直属军久未换防,尚将军有无提议?”
“尚将军认为,凉州州兵,可前往酒泉换防训练,不过费用应该由凉州州府负责,因为酒泉的直属军,是早已组建好的,除非解甲归田,否则不能离开驻地。”
“仙师,军中官职封号之事,已有一些眉目。”
贾绪递过一本册子,简略记录着军队等级划分。
直属军平时和战时均由司马府管辖,司马府向君王负责。最高等级:大将军,战时临时册封,直属军内部最高领,战时直接向君王负责,战事结束,封号收回。第二等:骠骑将军、车骑将军、卫将军,常备封号,骠骑将军主要任务对外作战,车骑将军主要任务平息叛乱,卫将军主要任务防卫京师。第三等:前将军、后将军、左将军、右将军,常备封号,主要负责对外作战,镇守一方。以上三等将军由君王册封。
第四等:中护军、武卫将军、中郎将,常备封号,通常是军中副将,由司马府任命。
第五等:杂号将军,常备封号,可率领千人以上队伍。第六等:牙门将、偏将军、裨将军,常备封号,可率领五百到一千人队伍,多为校尉受封,是迈向高阶将领的必经之路。两等将军由军中主将任命,报司马府备案。
前后左右将军,与一方刺史同一等级,军事方面高于刺史,可调动州兵,政务方面需配合刺史,且无权干涉地方事务。
任司马,由尚崇允担任,正一品,组建司马府,王延文前将军,田佐右将军。骠骑将军、车骑将军、卫将军,及其余三等将军,暂时空缺。司马府,实质上就是军事管理机构,主要负责军事任命,军队调动,军队后勤等工作,具体对外作战,主要由前三等将军负责。
直属军事务确定后,事情就完成一多半,剩下的主要是朝廷其余管理机构设置。贾绪依旧每日讨论完毕,前来汇报,本王也会表一些建议,五日后,大的框架确定下来。
司徒,正一品,组建司徒府,负责户籍管理,财政税赋,盐铁专卖,矿产资源等,由贾绪暂任。
司空,正一品,组建司空府,负责教育,祭祀礼仪,律法,人才选拔、监督、评定和考核,暂时无合适人选。
特别设立司农一职,从一品,组建司农府,把过去的农事和水利官员,单列出来,属于技术官员,后面煤炭开利用,展各类作坊,都想归于其中。
职位有了,缺人,不急。中央朝廷只是雏形,实际的大头管理,还是地方刺史。等明年拿下雍州,本王坐镇长安,再亲自看看,一州之地如何做能够管理的好。各州刺史,管理地方事务,肯定各有差异,因地制宜,互相借鉴,才能提升百姓生活。税率不增加的情况下,各州税收增幅,以及人望变化,是判定治理成效的最佳指标。
安定的社会环境,才能有安定的生活,生产力才能得到提高。生产力提高,社会财富增加,建立合理的分配制度,才能做到“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾病者,皆有所养。”
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